广东省“十五五”规划纲要全文5000字逐条速读 | 附28个专栏内容原文(01)
广东省“十五五”规划纲要全文5000字逐条速读 | 附28个专栏内容原文(01)
“十四五”时期全省发展历程极不寻常……2025年全省地区生产总值14.58万亿元，连续37年全国首位……粤港澳大湾区牵引作用突出，建成10个万亿元级产业集群，区域创新能力连续9年全国第一……进出口总额9.49万亿元，连续40年全国第一……
解读： 广东“十四五”交出了硬核成绩单：GDP突破14.5万亿，几乎匹敌一个中型发达经济体。万亿产业集群达10个，外贸霸主地位稳固，创新集群全球居首。但亦隐含隐忧：外向型大省面临脱钩断链压力、房地产与地方债风险；十四五收官为十五五打底，凸显“经济大省真正挑大梁”的底气与紧迫感。
世界百年变局加速演进，单边主义、保护主义抬头……新一轮科技革命突破，人工智能等颠覆性技术重塑产业形态。国内进入中等发达国家迈进的转型期，人口少子化、老龄化趋势明显……广东经济外向度高，新旧动能转换任务艰巨……
解读： 将外部动荡、地缘政治、AI冲击解读为最大变量。广东率先感知外部寒暖流，传统劳动密集型红利消失，人口结构与产业升级必须赛跑。纲要直面传统发展模式“天花板”，强调以高质量发展的确定性对冲不确定性，为后续强科创、促湾区、扩内需定调。
坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题……深入落实省委“1310”具体部署……
解读： 延续“制造业当家”“实体经济为本”，强调新质生产力与“百千万工程”，展现广东系统性施政思维。明确提出“挑大梁、走在前、作示范”，国家使命与区域竞争力同构。
GDP年均增长5%左右，全社会研发经费投入年均增长5%，城乡居民人均可支配收入比值缩小至2.05，海洋生产总值达2.8万亿元，2030年前碳达峰目标如期实现……
解读： 增长目标5%符合经济大省潜在增速，不搞强刺激。突出研发投入增速与经济增速匹配，强调“收入比”缩窄——共同富裕关键指标。海洋经济2.8万亿、碳达峰锁定，体现从“速度领跑”转向“结构引领”。
强化广深港和广珠澳科技创新走廊，推动光明科学城、松山湖科学城协同发展，推进“轨道上的大湾区”……
解读： “硬联通+软联通+心联通”三位一体。深中通道已通车，广珠澳高铁、港深西部铁路等将加速要素融合。“跨境科研资金+数据流动”破冰，打通科创闭环。大湾区将成中国式现代化引擎。
横琴、前海、南沙、河套四大平台引领……支持横琴建设国际休闲旅游岛，前海全面深化改革开放，南沙打造面向世界的粤港澳全面合作平台……
解读： 四大平台各司其职：横琴聚焦“澳门+横琴”一体化；前海锚定现代服务业及法治规则；南沙突出科创与航运；河套主打深港科技协同。规则衔接从“试验”走向“量产”，成为制度型开放样本。
建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，支持广州实现老城市新活力，深圳建设先行示范区……
解读： 城市更新、韧性城市、智慧治理纳入省级视野。广深“双核”定位清晰：广州老城焕新与商贸基因，深圳先行示范+科技龙头。对佛山东莞提出“省级经济中心城市”，均衡省域城市梯队。
深化“百千万工程”，培育壮大东西两翼发展极，推动产业有序转移，支持梅州苏区融湾先行区建设……
解读： 区域失衡是广东阿喀琉斯之踵。产业转移主平台、“反向飞地”力求珠三角溢出进阶版，同时探索成本分担与利益共享，带动粤东西北产业人口双集聚。破解“超级城市+贫困地带”痼疾。
巩固家电、食品、纺织等优势，推动石化、船舶、机械等提质升级，打造“永不落幕”传统产业集群……
解读： 传统产业非“低端标签”，通过数智化、绿色化改造提升全球竞争力，家电、轻工、建材等融入AI与时尚设计，让传统长出“新肌肉”。
做大做强新能源、智能网联汽车、低空经济、生物制造等新兴产业，布局第六代移动通信、具身智能、脑机接口等未来产业……
解读： 广东布局“新质生产力主战场”：低空经济依托雄厚的制造业基础，智能网联汽车与AI深度融合。明确“具身智能训练场”、细胞基因治疗等，抢占下一个十年科技制高点。
推动研发设计、软件信息、现代物流等生产性服务业向价值链高端延伸，培育人工智能赋能的服务业新业态……
解读： 服务业扩能提质，面向制造的“知识型服务”成为关键。广东提出支持深交所、广期所壮大，以及跨境理财通，是金融强省进阶的实质性突破。
开展“工业六基”技术创新，培育“链主”企业，提升产业链供应链韧性与安全水平……
解读： 在中美博弈下，产业链自主可控成为刚需。广东“百链韧性提升”专项行动，针对集成电路、工业母机等精准补链，强化国家战略安全支撑。
实施基础研究十年“卓粤”计划，建设世界一流重大科技基础设施集群，支持散裂中子源、先进阿秒激光、人类细胞谱系等大科学装置……
解读： 大科学装置群是基础研究王牌，补齐过去“应用强、基础弱”短板。鹏城实验室、广州实验室双国家实验室引领，打造原始创新策源地。
实施“广东强芯”、核心软件攻关等工程，在人工智能、集成电路、生物制造等领域取得决定性突破……
解读： 直面“卡脖子”清单，粤芯、昇腾生态等强化硬科技自主。企业主导的“揭榜挂帅”机制加速产学研闭环，科技自立转换为产业突围。
健全科技成果转化服务体系，推行“先用后转”改革，培育技术经理人……
解读： 破解成果转化“最后一公里”——职务科技成果赋权改革、概念验证中心、中试平台。广东让实验室技术真正落入车间。
建设粤港澳大湾区高水平人才高地，推进“百万英才汇南粤”行动计划，深化“校聘企用”……
解读： “人才红利”取代人口红利。推进高校学科适配产业需求，破除“四唯”评价，给予科研人员更大自主权，南方人才蓄水池地位强化。
建设万卡集群智算中心，打造省级算力监测调度平台，发展高质量行业数据集，打造国家级数据产业集聚区……
解读： 广东抢占“AI+算力”制高点，构建“数据要素×”强省。算力基础设施从通算向智算升级，为千行百业“人工智能+”筑基。
实施“万企焕新”工程，推动智能制造、智能网联汽车、智能机器人等核心产业，培育AI原生企业……
解读： 从“数字化转型”跨入“智能化升级”。“百园智联”、“千模赋能”明确目标，中国制造业大省向“智造大省”进化。
推动人工智能赋能教育、医疗、社会治理，建设智慧城市与数字乡村，推广人工智能+就业……
解读： 智能社会不仅提升效率，更重塑公共服务模式：智能学伴、AI诊疗、“城市大脑”全域治理，广东将成为智能社会治理先行实验田。
构建“12312”出行交通圈，打造大湾区世界级机场群，建设深汕高铁、广珠澳高铁，发展新型储能与海上风电，构建“五纵五横”水网……
解读： 适度超前而不超规模：超高清交通网络+新型能源体系。2030年高铁里程超4000公里，强化大湾区与粤东西北联通，同时布局虚拟电厂、抽水蓄能，助力能源安全与双碳。水利工程强调“环北部湾水资源配置”，应对区域水资源时空不均。
实施提振消费专项行动，发展首发经济、夜间经济，支持广州深圳建设国际消费中心城市，促进入境消费便利化……
解读： 从“世界工厂”转向“全球消费目的地”。服务消费、数字消费、绿色消费提级，离境退税、市内免税店推动“广货”走向世界，释放内需新势能。
组建千亿级省级政府投资引导基金，支持民间资本进入基础设施领域，盘活存量资产REITs……
解读: 投资从“重物”转向“重人+重未来”：政府引导基金撬动社会资本投早投小投硬科技，同时民间资本参与核电、管网等过去垄断领域，激发活力。
清除地方保护和市场壁垒，强化公平竞争审查，降低全社会物流成本……
解读: 作为流通大省，广东率先对标统一大市场，破除行政壁垒，并通过国家物流枢纽建设降低物流费用占GDP比重至13%左右，提振整体经济效率。
加快建设民营经济强省，推进要素市场化配置综合改革试点，深化零基预算改革，迭代粤港澳大湾区营商环境……
解读: 民营经济占比高是广东底色，“民营经济促进法”地方立法走在前列。要素市场化改革聚焦数据、土地、能耗指标，深圳前海河套等率先突破，营造国际一流营商环境“金字招牌”。
主动对接CPTPP、DEPA，扩大服务业开放，深化“五外联动”，高质量共建“一带一路”……
解读: 在全球贸易震荡之际，广东主动对标国际高标准经贸规则；扩大电信、医疗等领域开放；海外经贸合作区建设，构筑“贸易-产业-金融”循环。展现大国南大门开放定力。
支持深交所建设世界一流交易所，做大做强广期所新能源期货，推动“跨境理财通”优化，发展科技金融、绿色金融……
解读: 从金融大省到金融强省，补足多层次资本市场。深交所创业板、广期所新能源品种创新，跨境金融互联互通服务大湾区，同时严密防范中小金融机构风险，力求“金融血脉”强健。
培育“粤字号”品牌，打造海洋牧场万亿集群，推进县城城镇化，深化农村综合改革……
解读: “百千万工程”是广东解决区域不平衡的总抓手。从农业强县到工业大县，培育千亿级县域经济体，推动博罗、高州等冲刺千亿县，给全国县域振兴提供“广东方案”。
建设现代化海洋牧场，发展海上风电、深海采矿，打造世界级造船和海工装备基地，海洋生产总值达2.8万亿元……
解读: 从“近海”到“深远海”，海洋牧场+海上风电+海洋药物三条新赛道，广东再造一个“海上经济引擎”，向海图强成为经济增长新极。
全面实施碳排放双控制度，建设零碳园区，加快产品碳足迹认证，筑牢南粤生态屏障……
解读: 绿美与经济并进，2030年前碳达峰倒逼产业能源结构深度调整。碳核算、碳市场、碳标签互认，湾区美丽中国先行区示范效应显著。
建设“人文湾区”，推动岭南文化双创，打造数字创意产业集群，提升国际传播效能……
解读: “文化+科技+旅游”深度融合，强化岭南文化与“网文、网游、网剧”出海，提升国家文化软实力中的广东担当。
新增3所双一流高校，扩大本科招生规模，职业教育“新八级工”制度，建设产教融合共同体……
解读: 应对人口结构变化，教育布局动态调整，从基础教育扩优到高等教育冲一流，同时强化理工科人才培养，为先进制造业输送高技能工匠。
打造国家医学中心，推进“港澳药械通”，发展面向人民生命健康的生物医药产业，人均预期寿命81.5岁……
解读: 以公共卫生体系抵御新发传染病；国际医疗服务试点，加速创新药械使用；生物医药产业与临床深度融合，迈向健康产业高地。
完善生育支持政策，建设生育友好省，发展普惠托育服务体系，渐进式延迟退休，大力发展银发经济……
解读: 直面少子化老龄化，创新构建“1+N”托育网，推进长期护理保险，开发老年人力资源。养老机器人、抗衰老产业等银发经济成为新增长点。
促进高质量充分就业，健全多层次社会保障体系，推动房地产发展新模式，保障性住房与“好房子”并举……
解读: “民生十大工程”切中急难愁盼：灵活就业保障、住房“以旧换新+保障+改造”，逐步推动基本公共服务随人走，共同富裕路径清晰。
加强人工智能、数据、低空经济等重点新兴领域立法，建设全国法治政府示范，提升司法公信力……
解读: 立法与改革同步，为无人驾驶、数据要素等新产业“铺轨道”。法治化营商环境护航高质量发展，法治广东成为核心竞争力之一。
保障粮食能源安全，健全数据跨境安全管理制度，提升防灾减灾能力，完善社会治安防控体系……
解读: 安全是发展的前提。广东作为开放前沿，重点保障产业链、能源、战略性资源安全，同时构建韧性安全城市，为改革开放系好“安全带”。
强化重大项目109个工程包，坚持项目跟着规划走，资金要素跟着项目走……
解读: 规划落地最关键，从重大项目包到中期评估、动态调整，确保一张蓝图干到底。发挥考核“指挥棒”作用，广东将以钉钉子精神推进十五五变革。
创新。专利授权总量、PCT国际专利申请量、区域创新能力保持全国领先，“深圳—香港—广州”科技集群创新指数保持全球领先，“澳门—珠海”科技集群水平稳步提升，基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心。
宜居。可持续的城市更新模式、体制机制与政策体系不断完善，城市功能品质明显提升，各地建成一批特色鲜明、效果突出的城市更新样板项目，新开工改造老旧小区2000个以上，力争推动城中村改造项目不少于200个，新建公共建筑和市政道路无障碍设施建设率达100%。
美丽。全省城市生活垃圾无害化处理率达100%，地级及以上城市“无废城市”建设比例达100%，地级及以上城市空气质量优良天数比率保持95%以上，建成区绿化覆盖率达45%，城市公园绿化活动场地服务半径覆盖率达93%。
韧性。新建及改造城镇地下管网超10万公里，累计建成城市地下综合管廊长度超过1000公里，管线入廊率力争达到40%；城市供水系统风险应对能力显著增强，统筹构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”城市排水防涝工程体系，建成全省城市生命线基础设施数据库、地质安全数据库，城市基础设施生命线智能监测覆盖率达90%。
文明。新增省级历史文化名城3个，创建一批全国文明城市；实施一批历史文化保护提升工程项目，推动历史文化街区、名镇名村人居环境品质改善，基础设施和公共服务设施不断完善。
智慧。城市全域数字化转型取得全面突破，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的智慧城市；广州、深圳、佛山、东莞等超大特大城市率先建成智慧高效治理新体系，落地一批先进可用、自主可控的城市大模型。
电子。做强珠江东岸电子信息产业带，大力发展AI手机、AI电脑、AI眼镜、AR/VR设备、运动相机等终端产品，加强印刷OLED、Mini LED、Micro LED/OLED等新型显示产能布局，培育自主可控产品生态。推动高密度多层印刷线路板、射频滤波器、多层片式陶瓷电容器等向高端跃升，突破一批技术壁垒高的核心电子元器件及配套电子材料。
化工。推动惠州、广州、湛江、茂名、揭阳等五大炼化一体化基地和珠海经济技术开发区化工园区差异化发展，高标准打造一批专业化工业园区。加快石化龙头企业“减油增化”，推进废塑料综合利用重大项目建设，丰富基础化工原材料供应。大力延伸化工产业链，完善化工中试平台布局和管理机制，积极推动电子化学品、有机新材料、生物基材料等重点领域发展。
机械。依托广州、深圳、珠海、汕头、佛山、东莞、江门、韶关、阳江、中山、汕尾、肇庆、河源等地打造主导产业突出的高端机械装备制造基地，加快推动工业母机、电子及泛半导体设备、轨道交通装备、新能源装备等领域发展，加力推进首台（套）重大技术装备推广应用，加速新技术产业化推广和关键领域国产化替代，组织开展整机、零部件、软件全产业链的产销对接。
轻工。顺应健康、时尚、绿色等消费升级趋势，建设广州、深圳两大时尚创意核心城市，推动广州皮具、深圳手表、佛山家具、东莞造纸、中山灯饰、江门卫浴、阳江五金、汕头玩具、汕尾珠宝、潮州陶瓷、揭阳玉器等产业集群创新发展，支持运用AI技术创新设计，促进与非遗文化、现代时尚深度融合，打造更多文化创意IP衍生产品。
家电。进一步做强佛山、珠海、惠州、中山、江门等地家电产业，提升空调、冰箱、彩电及影音设备、厨房电器和照明电器“五大支柱”产品领先地位，支持龙头企业优化产能结构和布局。鼓励发展定制化、智能化、场景化的全屋智能解决方案，培育智能家居互联生态企业。
食品。以省级食品特色产业园区为重点，支持县域因地制宜发展食品产业。巩固扩大调味品、精制食用植物油、饮料、广式月饼市场，支持烘焙食品、凉果蜜饯、糖果、瓶装水、功能饮品、凉茶饮品的绿色化发展。重点培育粮食、蔬菜、岭南水果、生猪、禽蛋、海洋渔业、淡水渔业、食用植物油、制糖、预制菜、饲料等产业。
建材。瞄准智能建造与绿色建造方向，支持广州、深圳打造综合型模块化建筑城市，珠海、佛山、惠州、江门打造生产型模块化建筑城市，培育涵盖设计、生产、施工、技术服务的现代化建筑产业链。编制装配式建筑标准，布局若干装配式产品制造基地，在政府投资和城市更新改造项目中优先采用装配式建筑。
纺织。依托广州、深圳发展纺织服装总部经济和创意设计“两极”，加快打造总部经济集聚地、创意设计策源地和服贸会展高地。支持纺织服装产业时尚化、高端化、品牌化、数智化、低碳化、国际化发展，推动汕潮揭、深莞惠汕（尾）、广佛中江服装产业带做大做强，高水平建设广清纺织服装产业有序转移园。充分挖掘产业链潜力，提高高性能纺织面料供给能力。
冶金。开展钢铁行业产能整合，建设一批先进产能项目，在韶关、湛江、阳江、云浮、揭阳、清远、河源等地打造精品钢材基地。支持小吨位电炉冶炼企业转型发展高端特殊钢，推动废钢回收行业规范化运营。围绕铜、镁、铝等产业转型升级，加强产业上下游协同，提升有色金属发展利用水平，加速钛锆新材料、稀有金属、稀土新材料、新型稀土合金、高品质高温合金等研发和产业化应用。
矿业。支持韶关、河源、梅州、肇庆、清远、茂名、湛江、云浮等地因地制宜发展特色矿业，延伸精深加工产业链条。实施新一轮找矿突破战略行动，有序勘探开发海洋矿产资源，推动矿产资源增储上产。发展全时域、全过程矿山工业互联网，应用无人采矿装备、无人运输车等，建设智能矿山、无人矿山。
船舶。支持广州、深圳、珠海、湛江等地积极发展邮轮、游艇、极地船、无人艇、绿色燃料船等产业，加快发展关键材料、零部件及控制系统，规划建设船舶分段制造基地和专用船装码头，提升区域配套能力。统筹已退出产能和落后产能，在江门、阳江等地布局高端船舶和海洋工程装备修造基地。
新能源。以新能源资源引导重大产业布局，差异化定位粤东粤西海上风电产业基地，发展兆瓦级以上海上风电机组以及叶片、轮毂、齿轮箱、塔筒等零部件。强化钙钛矿、叠层电池等光伏新技术研发和设备制造，支持开发光储直柔、光储充一体化产品。持续做强电化学储能产业链，加强固态电池多元技术路线布局，推动钠离子电池、液流电池、压缩空气储能等多元储能技术路线应用。加快发展智能电网装备产业。积极推广华龙一号、国和一号等第三代成熟核电技术。
新材料。围绕新能源汽车、集成电路、新型显示等应用需求，实施重点产业材料补链强链工程，突破车用轻合金和高性能材料、高端光刻胶、高纯湿电子化学品、OLED发光材料、碳纤维等技术瓶颈。积极发展超导材料、纳米材料、智能仿生与超材料等前沿领域，推动应用人工智能模型加速新材料研发范式变革。
智能网联汽车。依托广州、深圳打造世界一流新能源汽车产业集群，分类推动骨干乘用车企业扩量提质和转型发展，培育壮大商用车骨干企业。加强电机电控、智能网联部件、车身底盘系统等零部件产业布局。实施“AI+汽车”战略，有序推动大湾区智能驾驶测试和商业化运营。
智能机器人。依托广州、深圳开展机器人研发创新，支持佛山、东莞、珠海、中山、江门等地发挥生产制造优势建设机器人生产基地。加快突破人形机器人“大脑”、“小脑”、“肢体”、“灵巧手”关键零部件与机器视觉、人机协作、自主决策等前沿共性技术，大力发展工业机器人、服务机器人、特种机器人。
医药和医疗器械。以广州、深圳为核心，以珠海、佛山、韶关、东莞、中山、江门、汕头、阳江、揭阳、云浮等地为重点，做强生物医药、医疗器械、中药等优势特色产业，提升原料药、基础药物保障能力，推动肿瘤治疗、心脑血管疾病、呼吸系统疾病、神经性疾病、代谢疾病等领域创新药研发和临床应用，突破高端医学影像设备、智能手术机器人、新型植入介入器械等技术瓶颈。
航空航天。依托广州、深圳、珠海、阳江等地打造火箭、卫星、地面站、终端设备产业链，支持规划建设商业航天产业园区，提升航空航天器研发制造、通用航空装备生产运营维修全链条发展水平。推动星箭等重点产品低成本批量化生产，加速北斗系统创新应用场景开发，积极拓展卫星应用。
集成电路。做强深圳产业创新高地，协同广州、珠海、东莞错位发展。巩固设计业优势，做大集成电路制造业，以应用牵引成熟制程、化合物半导体特色化发展。加快布局光芯片、人工智能芯片、高带宽内存、先进封测等领域，大力发展核心设备及零部件、关键材料。
低空经济。以广州、深圳、珠海为核心，发挥佛山、江门、惠州、东莞、中山、河源、阳江、肇庆等地制造业配套优势，打造全省低空经济产业高地。推动关键零部件、整机制造、低空服务等领域技术升级，加强智能飞行、电推进和混合动力系统、通信导航监视多模融合等核心技术攻关。加快发展大载重固定翼无人机、长航程垂直起降航空器等新型航空器。大力发展低空安全产业，强化低空飞行安全保障和精准监视反制技术产品应用。因地制宜拓展低空应用场景。
生物制造。积极发展人工合成细胞、生物制造菌种设计、高通量筛选、高效基因表达与精准调控等前沿技术，推动合成生物技术在医药、化工、农业、食品、能源、环保等领域的颠覆性创新与产业化应用。依托深圳光明科学城、广州国际生物岛、中山翠亨新区、佛山云东海医药健康产业园、汕头大健康智造产业园区等，推动生物制造产业集群发展。
第六代移动通信。加快发展高速全光通信与可见光通信，推动5G-A、6G、太赫兹以及卫星互联网等第六代移动通信技术融合创新发展，实现“空天地”无缝覆盖，满足“人机物”无限连接需求。加快通信感知一体化、星地海一体融合组网等关键技术突破，推动超大规模天线阵列、高性能射频器件、6G智能终端等研发和产业化。
具身智能。支持通用产品、智能无人系统、具身智能大模型等关键技术和产品研发创新，重点开展全模态感知技术研发，通过融合视觉、听觉、触觉、力觉等，提升语言理解与机器控制结合能力。加快建设全省具身智能训练场体系，积极发展物流仓储、生产制造、家庭服务、医疗护理、科研探索等场景下具身智能机器人应用，以应用牵引具身机器人迭代演进。依托深圳西丽湖国际科教城和河套深港科技创新合作区、佛山北滘机器人谷智造产业园、东莞松山湖科学城、中新广州知识城，打造高水平具身智能机器人研发制造与应用集聚区。
细胞与基因治疗。重点布局发展基因诊疗、干细胞治疗、免疫细胞治疗等细分领域，前瞻布局抗衰老医疗等前沿应用。依托人类细胞谱系大科学研究设施、细胞产业关键共性技术国家工程研究中心、生物岛实验室、深圳湾实验室等创新平台，强化新一代测序、高通量靶点筛选、基因编辑、基因药物递送、高质量源头细胞制备等关键技术攻关。加快推动细胞基因治疗临床研究。
脑科学与脑机接口。加强脑机接口系统攻关，推动非侵入式脑机接口集成产品开发研制，支持神经疾病治疗、运动控制等侵入式、半侵入式脑机接口产品研发和医疗器械注册，加快开发脑控机器人、脑控家电、智能仿生假肢等产品。依托广州琶洲高新技术产业开发区、深圳光明科学城、河套深港科技创新合作区，联动珠海高新区等地医疗健康产业资源，构建“基础研究—产品开发—临床验证—产业化”全链条创新与产业孵化基地。
氢能。在广州、佛山等地重点发展氢能高端装备制造与核心材料，突破燃料电池、高效水电解槽等装备和核心零部件研发，积极发展固体氧化物燃料电池、氢氨融合等技术和装备。支持广州牵头开展氢能综合应用，加快培育氢能“制储运加用”全产业链，支持阳江等地建设氢氨醇等绿色燃料生产基地，推动氢燃料电池汽车扩量降本和规模应用，推动氢能在船舶、低空飞行器、冶金工业等领域应用。
先进核能。择优推进铅铋快堆、（超）高温气冷堆、海上浮动堆、陆上小堆等新一代核电技术攻关，支持先进科研设施与平台建设，推动相关实验装置、工程落地。利用现有核能产业链条，针对性前瞻布局可控核聚变产业，加强相关人才培养引进，围绕聚变关键材料、设备开展多技术路线基础研究和技术攻关。积极探索核技术在医疗、种业等领域应用和产业孵化，大力发展诊疗一体化核药、核医疗装备等赛道。
深海探测。加大深海资源勘探开发力度，积极推进深海菌种等生物资源勘探保护与核心技术攻关，培育海洋生物医药、绿色材料、环保修复等新业态。依托冷泉生态系统研究装置、“梦想”号大洋钻探船、新型地球物理综合科学考察船等设施平台，积极推进深海矿产、天然气水合物勘查开采商业化进程。
量子科技。开展量子计算芯片、样机与控制系统研发，组织新型量子材料与新量子效应、量子精密测量新原理与新技术、量子关键核心设备攻关，推动量子科技在通信、生物、医药、新材料、能源等领域应用验证，依托粤港澳大湾区（广东）量子科学中心、深圳国际量子研究院和相关高校、企业等构建量子科技创新链条。
第一章 增创新优势 实现新突破 奋力在推进中国式现代化建设中走在前列
第一节 “十四五”时期取得的重大成就
第二节 “十五五”时期面临的发展环境
第三节 指导方针
第四节 主要目标
第二章 久久为功推动粤港澳大湾区建设 打造一流湾区和世界级城市群
第一节 打造高质量发展动力源
第二节 建强合作发展平台
第三节 推动城市高质量发展
第四节 促进全省协调联动发展
第三章 建设具有国际竞争力的现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基
第一节 优化升级传统产业
第二节 加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势
第三节 促进服务业优质高效发展
第四节 推进产业基础高级化、产业链现代化
第四章 提高科技自立自强水平 引领发展新质生产力
第一节 有组织的基础与应用基础研究
第二节 产业需求导向的关键核心技术攻关
第三节 推动科技创新和产业创新深度融合
第四节 一体推进教育科技人才发展
第五章 推动人工智能重塑生产生活范式 深化数字广东建设
第一节 夯实数字核心基础支撑
第二节 增强智能经济引擎能力
第三节 加快智能社会建设步伐
第六章 完善现代化基础设施体系 强化支撑引领作用
第一至四节（新型基础设施/综合交通/新型能源/水安全）
第七章 深挖内需市场潜力 更好服务和融入新发展格局
第一节 大力提振消费
第二节 精准扩大有效投资
第三节 深度参与构建全国统一大市场
第八章 全面深化重点领域改革 构建高水平社会主义市场经济体制
第一、二、三、四节（国资民企/要素市场化/营商环境/财税改革）
第九章 塑造开放型经济新优势 当好高水平对外开放门户枢纽
制度型开放&外贸创新&双向投资&一带一路
第十章 推动金融高质量发展 高水平建设金融强省
现代金融体系/服务供给/开放/安全
第十一章 深入推进“百县千镇万村高质量发展工程” 促进城乡区域协调发展
农业现代化/县域经济/和美乡村/协调机制
第十二章 全面建设海洋强省 加快建设海上新广东
海洋经济空间/产业体系/支撑体系
第十三章 深入推进绿美广东生态建设 打造人与自然和谐共生的美丽广东样板
碳达峰/生态环境治理/绿美生态/绿色转型
第十四章 高水平推进文化强省建设
核心价值观/文化事业/文旅产业/对外传播
第十五章 推进教育现代化 加快建设教育强省
立德树人/高质量教育体系/支撑能力
第十六章 实施健康优先发展战略 扎实推进健康广东建设
公共卫生体系/医疗服务/生物医药/体育强省
第十七章 落实人口发展战略 促进人口高质量发展
生育支持/育幼服务/老龄事业
第十八章 加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕
稳就业增收/社保体系/房地产/基本公共服务/各类群体共享
第十九章 全面推进依法治省 建设更高水平法治广东
立法/依法行政/法治社会
第二十章 统筹高质量发展和高水平安全 建设更高水平平安广东
国家安全体系/经济重点领域安全/公共安全/社会治理
第二十一章 加强规划实施保障
党的领导/规划体系/实施机制/政策与项目支撑
专栏1 广东省“十五五”时期经济社会发展主要指标
专栏2 “十五五”时期广东现代化人民城市建设目标
专栏3 “十五五”时期广东省传统产业发展重点领域
专栏4 “十五五”时期广东省新兴产业发展重点领域
专栏5 “十五五”时期广东省未来产业发展重点方向